Госзаказ для своих

При реализации предложенных правительством мер объем госзакупок в 2009 г. превысит 8 трлн руб. По данным Минэкономразвития, объем государственных и муниципальных закупок в этом году составит около 4 трлн руб. Это сопоставимо с объемом закупок естественных монополий, говорит Михаил Евраев.

Согласно документу поставщики российских товаров при проведении конкурсов на госзакупки получат ценовые преференции: их признают победителями, даже если товар дороже иностранного аналога на 5-25%.

Список товаров, поставщики которых получат ценовые преференции, сейчас проходит межведомственное согласование, рассказала замдиректора департамента Минэкономразвития Анна Катамадзе, не раскрыв детали. Под льготный режим может попасть как продукция, изготовленная в России, так и только собранная на территории страны, добавляет начальник управления ФАС Михаил Евраев.

По действующему закону о госзакупках контракты более чем на 500 000 руб. чиновники размещают на конкурсах или аукционах, в 100 000-500 000 руб. — через запрос цен у поставщиков (выбирается наиболее низкая). Процедура остальных закупок не регламентирована. Для крупных монополий (балансовая стоимость более 7 млрд руб.) пороговые значения в проекте предлагается увеличить в пять раз. Вес субъективных критериев (качество товара или услуги) на конкурсе для большинства госзакупок не может превышать 20%, а информация должна быть размещена на специальных сайтах.

Сейчас если монополии и проводят конкурсные закупки, то процедуру торгов определяют по собственному усмотрению, отмечает Евраев. В РЖД организацией конкурсов занимается Центр организации конкурсных закупок, говорит представитель госкомпании, на конкурсной основе производит закупки и «Росжелдорснаб» (филиал РЖД). Низкая цена не может быть объективным критерием оценки, если закупается сложная продукция, уверена представитель Федеральной сетевой компании Ольга Киндяшова.

Ведомствам также поручено изменить объемы авансирования по оборонному заказу и поставкам по федеральным целевым программам. На прошлой неделе председатель Союза машиностроителей и руководитель «Ростехнологий» Сергей Чемезов направил премьеру Владимиру Путину письмо с предложением увеличить авансирование отечественных компаний до 70-80% от цены таких контрактов. Сейчас аванс, как правило, не превышает 30% от годовой цены контракта, рассказывает Евраев. Можно увеличить аванс, ужесточив при этом требования к банковскому обеспечению госзаказа, категоричен чиновник Минфина: «Просто так вбухивать деньги неизвестно каким подрядчикам мы не можем».

Сейчас из-за недостаточного авансирования компаниям приходится для исполнения заказа брать кредиты, констатирует представитель «Трансмашхолдинга». При увеличении авансирования до 70-80% можно было бы отказаться от кредитов, говорит представитель «Соллерс»: «Государство не авансирует наши поставки по госзаказу». Авансирование в 80% минимизировало бы зависимость от банков, заключает представитель «Оборонпрома».